南方日報訊 農(nóng)夫工常因項目層層分包、沒有固定用人單位而得不到工傷保險的保障。往后，沒有單位的建筑工人，建筑單位應(yīng)在開工前按項目為其參保，且工傷保險費用不包含在競標(biāo)費用內(nèi)，不參保就拿不到施工允許證。

　　近日，深圳市人力資源保障局印發(fā)了《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完美深圳市工傷保險制度系統(tǒng)，增強建筑行業(yè)職工尤其是農(nóng)夫工因工受傷及職業(yè)病的保障。

　　參保范圍涵蓋建設(shè)項目使用的所有職工

　　《辦法》規(guī)定，對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設(shè)項目使用的流動性較大的職工（尤其是農(nóng)夫工），按建設(shè)項目參加工傷保險，涵蓋建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工。市人社局相干負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，按項目參加工傷保險，使項目施工的所有人員得到保障，有用地維護了建筑工地農(nóng)夫工工傷后的正當(dāng)權(quán)益。

　　2009年深圳市曾出臺《深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)夫工參加工傷保險試行辦法》，推行按建設(shè)項目為農(nóng)夫工參保的體例，但是因為缺乏參保強制手段，建筑施工企業(yè)自動為農(nóng)夫工參保的數(shù)量不多。為了保證政策的實行落實，《辦法》明確規(guī)定建設(shè)單位在辦理施工允許手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保的證實材料，作為保證工程施工安全的詳細(xì)措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工允許證。

　　市人社局工作人員稱，該規(guī)定從源頭上確保新開工的建設(shè)項目參加工傷保險，將為建筑業(yè)工人尤其是農(nóng)夫工裝上“強保險”。

　　為防止建設(shè)施工單位壓價競爭、損害職工利益，以及以工資總額為基數(shù)繳費難以適應(yīng)建筑施工企業(yè)現(xiàn)實狀態(tài)等題目，《辦法》明確工傷保險費由建設(shè)單位單獨列支、不參與競標(biāo)，并由施工承包單位在項目開工前一次性繳納，保證工傷保險繳費資金來源。

　　此外，《辦法》還明確了工傷保險費的繳費比例為項目工程合同總造價的0.08%，職工小我不繳納工傷保險費。

　　執(zhí)行動態(tài)實名管理建立工傷賠償連帶責(zé)任制

　　當(dāng)下，多數(shù)建設(shè)項目所使用的職工尤其是農(nóng)夫工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報工傷認(rèn)準(zhǔn)時，依法提供勞動關(guān)系證實的環(huán)節(jié)就面臨很大困難。對此，《辦法》規(guī)定執(zhí)行動態(tài)實名制管理，并對分包合同進(jìn)行規(guī)范管理。

　　《辦法》要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同。施工承包單位負(fù)責(zé)督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對項目施工期內(nèi)悉數(shù)職工執(zhí)行動態(tài)實名制管理。職工發(fā)生事故危險后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系；對未簽訂勞動合同的，參照建設(shè)項目動態(tài)實名制管理資料確認(rèn)勞動關(guān)系。《辦法》還要求施工承包單位對分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其轉(zhuǎn)變情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。

　　一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，分外是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不樂意承擔(dān)工傷保險賠償，緊張損害了傷者權(quán)益。

　　對此，《辦法》明確未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位付出工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　未參保或騙取待遇記入企業(yè)誠信評價體系

　　市人社局工作人員透露表現(xiàn)，建筑業(yè)工傷保險涉及部門多，需增強配合協(xié)作才解決建筑業(yè)工傷維權(quán)難的題目。


　　《辦法》建立健全建筑業(yè)工傷保險執(zhí)法協(xié)作機制。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限日參加工傷保險而仍未辦理建設(shè)項目參保繳費手續(xù)的建筑施工企業(yè)，以及騙取工傷保險待遇的建筑施工企業(yè)，由人力資源保障部門依法查處后，抄送住房建設(shè)主管部門，由住房建設(shè)主管部門將其作為不良舉動記入建筑業(yè)企業(yè)誠信評價體系。

　　此外，《辦法》要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與住房建設(shè)主管部門之間要建立部門間信息共享機制，及時溝通建設(shè)項目工傷保險等有關(guān)信息。并提出，要建立健全人社、住建、安全監(jiān)管、總工會聯(lián)席會議制度，由人社部門負(fù)責(zé)牽頭，各司其職、配合協(xié)作、齊抓共管，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。